合肥律师网讯：细致严谨起草审查各类通告通知
可为重大事项提供有效法律意见
确保疫情防控行政决策科学有效
针对存在问题及时提出法律建议
法制日报全媒体记者 蔡长春
“这条限制措施有依据吗？是否会对推动企业复工复产产生不利影响？”2月4日22时，四川省德阳市应对新冠肺炎疫情指挥部法制组办公室灯火通明，来自德阳市司法局的吴振华、陈欣、冯曾珍、王军及市场监管局的林文文5名公职律师正在起草企业复工复产、居住小区管理的有关政策。截至当前，法制组共起草、审查各类疫情防控相关文件60件，努力为疫情防控工作提供法治保障。
这只是广大公职律师积极参与疫情防控工作的一个缩影。《法制日报》记者梳理发现，疫情发生以来，各地公职律师满怀赤子之心，号令一响立即投身防疫战场，以法律人的严谨务实扎实开展工作，全力当好政府的法律助手，切实促进了疫情防控各项举措依法有序开展，为打赢疫情防控阻击战贡献着自己的力量。
法治医生献计献策
“当好政府的法律参谋和助手，是公职律师的职能职责和光荣使命。”陈欣说。
为更好地完成任务，陈欣等人不断加强学习，细致严谨地起草、审查各类通告、通知，每一段文字都要反复斟酌、查找依据、反复论证，只为保证起草、审查质量并提出专业法律意见。
疫情阻击战打响以来，广东省湛江市公职律师充分发挥法律专业优势，积极应对，主动担当。公职律师王露霖参与政府法律顾问工作科牵头开展的疫情防控工作法律指引编辑工作，编录相关法律法规政策文件308份，为8个成员单位提供法律咨询，还对《关于湛江市民在线上预约购买口罩的公告》进行合法性审查并提出修改意见，均取得良好效果。
广东省云浮市司法局制定疫情防控应急工作机制，成立法律服务专班，积极提供法律服务，其中专职公职律师两名，岗位公职律师4名，全天候全方位为当地疫情防控工作提供法律服务，主动当好党委、政府疫情防控工作的参谋助手。
江苏省南通市司法局公职律师吴燕燕全力做好地方性法规草案和政府规章的起草、论证，在最短的时间内编印《疫情防控相关法律法规汇编》，将法治思维和法治方式贯穿到当地疫情防控工作全过程。
“疫情期间各级政府作出的各种重大决策和采取的各种措施都应当有法可依，公职律师的重要职责之一就是为所在单位讨论决定重大事项提供有效法律意见。”中国政法大学法律职业伦理研究所所长、律师学研究中心主任王进喜教授说。
北京师范大学中国刑法研究所副所长彭新林认为，公职律师在政府公共应急行政决策方面充分发挥把关、咨询、审查、提供法律意见等职能作用，确保政府精准施策、依法防控，切实提高了疫情防控行政决策的科学性、及时性和有效性。
全面发挥职能作用
“既是指挥员又是战斗员”，这是对江苏省常州市司法局局长、公职律师张加林最为贴切的描述。身为局长，张加林统筹指挥全市司法行政系统防疫工作，组织相关部门制定疫情防控意见，从制度建设、合法性审查等8个方面，为政府依法防控提供法治保障。此外，他带头深入常州疫情严重的横林镇，督导检查隔离人员安置、卡口安检等项工作并提出整改意见。
一些公职律师往往是一个单位或部门的相关负责人，作为疫情防控工作中的多面手，他们身兼数职，四处奔波、不辞劳苦。
公职律师陈太福是四川省德阳什邡市司法局行政复议与应诉股负责人，他严把法律审查关，积极参与疫情防控合法性审查工作，共审查防控工作规范性文件、公告53份，提出法律意见建议40多条；作为司法局法治专业工作小组成员，他严格执法监督，协同市联合督导检查工作组对城区商家、重点场所开展检查监督工作，开展行政执法现场监督1800多次；作为党员先锋队的一员，他深入当地社区，走访重点监测人员。
“疫中不乱，若有战，召必返。”说这话的陈圆圆是江苏省连云港市市场监督管理局综合执法大队的执法人员，也是局里的公职律师。陈圆圆立足综合执法大队执法职能，审慎执法保障市场秩序，及时响应办结群众诉求。截至2月20日，陈圆圆已与同事处理与疫情防控有关的投诉1211件。
“公职律师全面发挥自身职能作用，同心协力，共同战‘疫’，成为当前疫情防控工作中一道独特的风景线。”彭新林说。
积极投身防控一线
江苏省南通市通州区张芝山镇八字桥村23组出现疫情后，公职律师周红占冲在了最前沿。他深入集中医学观察点，详查设施物资配备、医疗卫生保障、安全工作措施和医疗废物处置。
通州区38名公职律师、海安市45名公职律师、如东县47名公职律师、海门市78名公职律师……他们都是疫情防控工作前线的“战斗员”，努力奋战在村居、社区、省国道路卡口，开展排查、登记、测量体温等工作。
德阳市司法局经开区分局公职律师张强、唐津、杨扬日夜奋战。线上，他们从海量的法律法规中梳理出上百条疫情防控法律知识，通过QQ、微信等送到群众指尖。线下，他们穿起红马褂、背起宣传册、拿起小喇叭，和社区志愿者一道，开展流动法治宣传，让入脑入心的法治理念成为全民战疫取得最终胜利的坚强保障。
公职律师还是贴心的法律服务员。随着当前企业复工复产、群众返工日益增多，疫情引发的诸多法律问题逐渐显现。如何发挥优势、优化服务成为新的工作重心。
德阳经开区公职律师与经开区、街道、村（社区）法律顾问组成复工复产法律服务专班，实行全天候线上线下轮流服务，随时为企业和群众排忧解难。截至目前，共化解矛盾纠纷13起，解答法律咨询500多条，出具复工法律建议书26份。
公职律师黄悦磊是南通市港闸区发改委主任，他牵头制定《关于应对疫情支持中小企业共渡难关的实施意见》，解决中小企业生产经营困难；带领发改委全体人员分成5个小组挂钩街道、开发区，指导审核全区工业企业复工。目前，全区已复工规模企业占全部规模企业的86．4%。
截至目前，江苏共有公职律师4112名，来自公安、市场监管、物价、卫生、司法行政等多个部门。据不完全统计，疫情防控中，江苏公职律师共参与解答群众法律咨询2．1万余条，开展法治宣传5600多次，参与疫情防控规范性文件及相关政策法治审查1220次，与有关部门、街道、社区等联防联控9800多次……
“公职律师积极投身防控疫情一线，切实把律师掌握的法律知识与疫情防控无缝对接，贡献了律师行业应有的智慧和力量。”王进喜说。
在肯定公职律师作用的同时王进喜指出，疫情防控实践中，一些执法措施还缺乏统一尺度，公职律师应积极掌握有关情况，研究合理执法尺度，及时向相关部门提出法律建议，切实维护好党和政府的权威性及广大人民群众的合法权益。
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