近年来，一些不法分子伪造证据，借助诉讼以谋取不正当利益的虚假诉讼现象愈演愈烈。这不仅严重侵害了利害关系人的合法权益，浪费了宝贵的司法资源，也极大地损害了司法公信力。

为有效防范和制裁虚假诉讼行为，8月9日，浙江省高级人民法院、浙江省人民检察院联合发布了《关于办理虚假诉讼刑事案件具体适用法律的指导意见》。

公堂上唇枪舌剑私下里联谋共划

徐某因合同纠纷被他人起诉至法院，经审理，徐某败诉，其房屋也被法院查封。此后，为非法骗取部分房屋执行款，徐某先后与翁某、陈某联手密谋，伪造了自己向翁某、陈某借款的欠条。按事先约定，翁某、陈某又将徐某起诉至法院。双方在法庭上唇枪舌剑，“据理力争”。后经法院主持调解，双方达成协议，法院也作出了民事调解书。翁某、陈某据此向法院申请执行徐某被查封的房屋，所得款项由3人共分。显然，这3人的虚假诉讼，损害的是原胜诉的债权人的合法利益。

上述案例即是典型的虚假诉讼。为了使“虚假诉讼犯罪”的概念更加明了，意见明确指出：“虚假诉讼犯罪是指为了骗取人民法院裁判文书，恶意串通，虚构事实，伪造证据，向人民法院提起民事诉讼构成犯罪的行为。人民法院裁判文书包括判决书、调解书、裁定书、决定书。”

危害相当严重已呈蔓延之势

由于民事诉讼实行当事人意思自治以及举证责任分配上的一些特点，给虚假诉讼提供了可能。虚假诉讼行为人之间恶意串通，有时一些不法律师为了获取非法利益，为虚假诉讼行为人积极出谋划策，更具有极强的欺骗性和隐蔽性，法官审查稍有不慎，极容易导致误判和误调。

另外，虚假诉讼当事人将非法目的通过诉讼合法化，将一些子虚乌有的事实通过诉讼的方式赋予国家强制力，其实是把诉讼变成可资利用的谋取非法利益的工具，损害了司法权威，影响了司法公信力。

有专家指出，为了纠正虚假诉讼引发的错案，往往出现二审甚至再审，以及无辜的受害人的诉讼或者上访。从目前查处的虚假诉讼案件或怀疑有虚假诉讼迹象的案件来看，其行为所侵犯的直接经济利益均呈现数额巨大的特征，动辄几百上千万，最高的达到6000余万元。

据了解，浙江省东阳县人民法院近九成的法官表示曾接触到虚假诉讼案件，八成法官感觉该类案件有逐年递增的趋势。特别是在金融危机的背景下，涉及企业破产、资产重组、债务纠纷的案件急剧增加，当事人利用虚假诉讼逃避债务、转移资产的行为不时出现。以丽水为例，仅该地区的四个基层法院已发现虚假诉讼案件达197件。全省其他地区也不断出现该类案件。可以说，虚假诉讼现象已呈蔓延之势。

明确刑责追究打击虚假诉讼

刑法并没有明确针对虚假诉讼犯罪的专门条文。在过去的司法实践中，许多明显构成犯罪的虚假诉讼行为，由于没有明确的法律规定，或者对如何适用法律有争议，而没有给予犯罪分子应有的制裁。

“即使个别进入到刑事诉讼程序的虚假诉讼犯罪案件，定罪不一，量刑也较轻，打击不够有力。”浙江省高级人民法院有关负责人今天在此间表示，为了严厉打击虚假诉讼犯罪行为，规范全省类似案件的处理，浙江省高级人民法院、浙江省人民检察院在广泛调研的基础上，出台了该文件。

意见从虚假诉讼犯罪的目的和手段两方面，对虚假诉讼犯罪适用的法律作出了规定。从目的方面规定：为了提起虚假诉讼，或者在虚假诉讼过程中，指使他人提供虚假的物证、书证、陈述、证言、鉴定结论等伪证，或者受指使参与伪造证据，按照妨害作证罪、帮助毁灭、伪造证据罪处理。为逃避人民法院生效裁判文书的执行，进行虚假诉讼，套取、转移财产的，按照拒不执行判决、裁定罪处理。公司、企业或者其他单位人员利用职务便利，进行虚假诉讼，侵吞本单位财物，根据单位的不同性质，分别按照职务侵占罪、贪污罪处理。

从作案手段方面规定：在伪造证据过程中触犯相关法律的，分别按照伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪，盗窃、抢夺、毁灭国家机关公文、证件、印章罪，伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪，伪造、变造居民身份证罪等处理。

为了突出对虚假诉讼犯罪活动的打击，意见明确指出，以非法占有为目的，进行虚假诉讼，骗取公私财物的，按照诈骗罪处理，最高的可判处无期徒刑。

　　来源：法制日报 杭州8月9日   记者陈东升